第十條【電子化政府采購】
    國家實行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設(shè)標準，推動利用信息網(wǎng)絡(luò)進行電子化政府采購活動。
    【釋義】本條是關(guān)于國家實行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設(shè)標準和電子化政府采購活動的規(guī)定。《政府采購法》未對采購活動的形式作出限定，本條例為電子采購的發(fā)展作了原則性規(guī)定。

電子采購是政府采購發(fā)展的趨勢，是提高政府采購效率和透明度的必然要求

電子采購是政府采購發(fā)展的趨勢，有利于促進采購的公開、公平、公平和信息透明，也有利于提高政府采購效率，降低采購人和供應(yīng)商成本。國際上也在促進電子采 購的推廣，如《政府采購協(xié)定》文本中明確規(guī)定了電子化政府采購；《政府采購協(xié)定》序言中提到“認識到使用和鼓勵使用電子手段的重要性”“書面形式”中包括 “以電子方式傳輸和存儲的信息”；特別是2012年新修訂的《政府采購協(xié)定》文本吸收了政府采購技術(shù)的最新發(fā)展成果，系統(tǒng)地引入電子采購工具，規(guī)定了電子 手段使用的原則，通過專門條款（第十四條）規(guī)定了電子拍賣，并在采購原則、采購方式、信息公告、投標期限等條款中都增加了電子化采購內(nèi)容。聯(lián)合國2011 年修訂《貨物、工程和服務(wù)采購示范法》時增加了“電子反拍”方式。歐盟2014修訂政府采購指令時，明確要求在生效后的兩年過渡期內(nèi)，各成員國要實現(xiàn)所有 采購程序中采購公告的電子化和采購文件，特別是投標文件和響應(yīng)文件的電子化。此外，我國正在進行加入《政府采購協(xié)定》的談判工作，《政府采購協(xié)定》的有關(guān) 參加方極為關(guān)注我國的政府采購電子化工作，希望我國加入《政府采購協(xié)定》后能提供全面、統(tǒng)一、規(guī)范、完整的政府采購信息發(fā)布電子平臺，以滿足《政府采購協(xié) 定》參加方到我國參與政府采購活動獲取必要信息的需要。

電子采購存在的問題需要國家實行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設(shè)標準

電子采購是一項涉及面廣、技術(shù)性強、社會關(guān)注度高的龐大工程，是對政府采購管理制度、操作模式的重大改革。就目前的實際情況而言，我國電子化政府采購在建 設(shè)過程中還存在一些亟待解決的問題，如政府采購業(yè)務(wù)需求不規(guī)范、信息資源難共享、重復建設(shè)嚴重等問題。電子化政府采購平臺建設(shè)的目標是建立起全國互聯(lián)互通 的政府采購管理交易系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)的全流程、全電子化操作。如果電子化政府采購平臺建設(shè)的標準不統(tǒng)一，就會使全國或區(qū)域內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、財政內(nèi)部互聯(lián)互通 產(chǎn)生障礙。因此，需要國家實行統(tǒng)一的政府采購電子交易平臺建設(shè)標準。我國高度重視政府采購電子化信息建設(shè)工程。2009年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強 政府采購管理工作的通知》（國辦發(fā)[2009]35號）明確要求“各地區(qū)要積極推進政府采購信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代化電子信息技術(shù)，實現(xiàn)政府采購管理和操作 執(zhí)行各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。財政部門要切實加強對政府采購信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織，科學制訂電子化政府采購體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化 政府采購管理交易平臺，逐步實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。”2011年，財政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2011年政府采購工作要點的通知》 （財辦庫[2011]15號），要求按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享”的目標要求，加快推進政府采購信息化建設(shè)。2012年3月，國務(wù)院第五次廉 政工作會議提出，要加快建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺，實現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作。2013年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《黨政 機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（中發(fā)[2013]13號）也提出，要加快政府采購管理交易平臺建設(shè)，推進電子化政府采購。

財政部制定的政府采購總體規(guī)劃和數(shù)據(jù)規(guī)范內(nèi)容

為推進電子化采購工作，2013年財政部發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)<全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃>和<政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范>的通知》（財庫[2013]18號），明確了全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)指導思想、建設(shè)目標和主要內(nèi)容：

一是堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺”的指導思想，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、點面結(jié)合、協(xié)調(diào)推進，以信息化技術(shù)為支撐，全面提高政府采購科學化精細化管理水平，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理與執(zhí)行交易各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動政府采購制度改革健康有序、深入持續(xù)發(fā)展。

二是以“功能完善、資源共享、規(guī)范透明、安全高效”為總體目標，建成中央與地方系統(tǒng)相對獨立運行、全國基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中共享的大型網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)，不 斷提高政府采購工作質(zhì)量和效率，促進政府采購管理科學化精細化。具體包括信息服務(wù)、監(jiān)督管理、電子交易、決策支持、協(xié)作共享等五大功能。

三是建設(shè)的主要內(nèi)容是一個標準化體系、兩個業(yè)務(wù)處理平臺、四個共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、八個主要子系統(tǒng)。“一個標準化體系”是指建立全國統(tǒng)一的政府采購系統(tǒng)功能規(guī) 范、技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范，在統(tǒng)一標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，各地根據(jù)管理實際進行系統(tǒng)建設(shè)及信息交換。“兩個業(yè)務(wù)處理平臺”是指在政府采購管理交易系統(tǒng)中，按照統(tǒng) 一的標準規(guī)范，建立政府采購監(jiān)督管理和執(zhí)行交易兩個業(yè)務(wù)處理平臺。“四個共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫”是指建立全國互聯(lián)互通的代理機構(gòu)庫、評審專家?guī)臁⒐?yīng)商庫和商品 信息庫。“八個主要子系統(tǒng)”是指計劃管理、電子評審、電子賣場（協(xié)議和定點采購）、合同管理、監(jiān)督預警、誠信體系、數(shù)據(jù)分析與決策支持、信息服務(wù)門戶。

目前，財政部和不少地方都在按照《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》及數(shù)據(jù)標準，推進政府采購電子化工作，特別是要適應(yīng)當前互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式的發(fā)展， 積極探索電子賣場等采購新業(yè)態(tài)在政府采購中的應(yīng)用。在中央和地方各級財政部門的努力下，政府采購電子化將隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進步而逐步發(fā)展完善。